空调28度是不是不制冷？

首先，空调28度并不表示肯定不制冷，因为温度设定值只是控制空调运作的一个参数，空调的制冷效果还要受很多其他因素的影响，如室内外温差、空调型号、室内面积、室内人员数量、窗户密闭性等等。

但是从一般情况来看，如果室内温度已经达到28度，并且空调在设定制冷模式下，那么空调的制冷效果可能不够理想。原因可能是空调的制冷功率不足，或室内的热量产生过多，或空调散热不良等。

空调的制冷功率不足可能是因为购买的空调型号与室内面积不匹配，或者安装位置不当，如安装在室外阳台直接暴晒，或者管道长度不足等等。此时可以选择更大功率的空调，或者更换能够覆盖室内面积的空调。

室内的热量产生过多，则需要尽可能减少室内热源。比如避免在空调运行时使用热源设备如电吹风、电水壶等，或者减少人员数量，或者使用遮阳窗帘等方式遏制太阳直射带来的热量。

空调散热不良导致空调制冷效果不佳，也是可能存在的问题。因为空调的制冷过程需要通过压缩机将室内热气制冷并转移到室外散热，如果散热不良会导致压缩机功率下降进而降低制冷效果。此时可以清洗空调内部滤网、外部散热片，保持通风良好，避免遮挡空调的气流等。

总之，空调28度未必不制冷，但是如果室内制冷效果不佳，需要找出原因并采取相应措施。同时，也要从平时开始做好节能减排，尽量降低对空调的使用需求，既能为地球环境保护做出贡献，也能为我们自己省钱省心。